Москва исторически формировалась как финансовый центр: здесь сосредоточены основные финансовые потоки страны, более половины банковского капитала, страховой бизнес, более трети компаний. Конечно, это притягивает иностранные инвестиции. Но, по мнению аналитиков, всего этого еще не достаточно, чтобы столица получила статус международного финансового центра. Об этом доклад заместителя директора Департамента государственного долга и государственных финансовых активов Министерства финансов РФ Георгия Александровича Чиженькова.
Возможности Москвы как международного финансового центра
У Москвы есть серьезные предпосылки для развития МФЦ, поскольку действительно Москва исторически складывалась как финансовый центр на постсоветском пространстве, и в Москве сосредоточены основные финансовые потоки страны, более половины банковского капитала, страховой бизнес, более трети компаний. Естественно, это традиционно притягивает всех иностранных инвесторов.
Также в пользу этого фактора говорит и то, что валовой региональный продукт Москвы, пожалуй, самый крупный на постсоветском пространстве и сравним с ВРП мировых городов. Размер бюджета столицы в принципе сопоставим с бюджетом такой страны как Украина. Даже в тяжелые кризисные времена в 2008-2009 годы бюджет Москвы был дефицитный, в то время как в другие времена он всегда исполнялся с профицитом.
Москва является одним из немногих субъектов Российской Федерации, которая имеет кредитный рейтинг инвестиционного качества всех трех международных рейтинговых агентств, и в принципе рейтинг Москвы ограничен национальным потолком. Что касается привлекательности Москвы со стороны иностранных инвесторов – по разным оценкам, ситуация здесь достаточно противоречивая. С одной стороны, по оценкам Ernst & Young, Москва, например, лидирует среди европейских городов, в которых потенциально привлекательно развивать свой бизнес.
В сентябре Москва поднялась на 7 пунктов в рейтинге такой организации как Z/Yen, в рейтинге городов, которые являются благоприятными для развития бизнеса. В то же время место, которое Москва занимает в этом списке, это 61 из 75. Естественно, это не устраивает городские власти.
В принципе восприятие Москвы со стороны иностранных инвесторов можно рассматривать, разделив их на две группы: инвесторы, которые в России никогда не вели бизнес, в Москве не вели бизнес; и те, кто здесь давно присутствуют. Здесь складывается такая ситуация, что более 60% тех инвесторов, которые уже работают в России, в Москве, подтверждают готовность развивать здесь бизнес, если бы им это предложили. В то же время 86 представителей компаний, которые никогда не работали в Москве, видят здесь серьезные инвестиционные риски и не готовы принять быстрое решение о развитии бизнеса в Москве. Очевидно, что во многом эта ситуация связана с тем, что недостаточно выстроены и недостаточными являются каналы коммуникации с иностранным бизнес-сообществом.
Для исправления сложившейся ситуации правительство Москвы в рамках программы по стимулированию экономической активности до 2016 года разработало подпрограмму развития Москвы как МФЦ, и в ней присутствует стратегия позиционирования Москвы как развивающегося МФЦ. – «Я правильно понял, что прозвучала, наконец, дата, когда у нас будет финансовый центр – в 2016 году, Георгий?» – Нет, это всего лишь экономическая программа развития активности, но в рамках нее разработана стратегия позиционирования Москвы как развивающегося МФЦ. Эта стратегия направлена на создание максимально прозрачной информационной среды для иностранного бизнес-сообщества.
В настоящее время правительство Москвы рассматривает шаги, которые могли бы способствовать этому. Во-первых, разрабатывается многоязычный инвестиционный портал, который будет объединять информацию обо всех инвестиционных проектах на территории города, готовятся веб-кастинги для потенциальных инвесторов по конкретным городским инвестиционным проектам. Далее планируется наладить постоянное взаимодействие с крупнейшими мировыми деловыми средствами массовой информации.
Также мы планируем развивать наши контакты с уже существующими ведущими международными финансовыми центрами, возможно, на базе рабочих групп, различных панелей, но встречи эти будут регулярными для обмена опытом. Также будет создана система мониторингового восприятия рисков Москвы как объекта инвестиций. И конечно же, в структуре правительства Москвы сформирован департамент, который призван стать своеобразным внешним окном для инвесторов. Иными словами, те проблемы, с которыми сталкиваются внешние инвесторы при приходе в Москву, в том числе административные барьеры, должны будут решаться или регулироваться каким-то образом подразделением правительства.
Но, естественно, заданный Дмитрием Валерьевичем Панкиным тон дискуссии, который абсолютно правильный (это создание комфортной среды для иностранных инвесторов, комфортной среды жизни в Москве), – он толкает правительство на то, чтобы прежде всего заняться городской инфраструктурой. Это, безусловно, те проекты, которые будут реализованы в рамках 17 программ, которые в свою очередь входят в концепцию социально-экономического развития Москвы до 2025 года. Естественно, это программы, прежде всего, транспортные, программы образования, ЖКХ, также ряд других программ, таких как «Безопасный город» и так далее. Реализация всех этих программ на ближайшие 10-15-20 лет, безусловно, будет способствовать и будет выступать теми инфраструктурными драйверами, которые позволят Москве развиваться как МФЦ.
Не менее важным условием или элементом этого процесса является развитие проектов ГЧП. В настоящее время московское правительство крайне заинтересовано не просто в освоении бюджетных средств, но и в привлечении инвесторов в такие области как транспорт, водоснабжение, немаловажная проблема – это мусоропереработка. Недавнее решение об увеличении территории Москвы на 144 тыс. гектар (вчера прошла информация, возможно, это будет 160 тыс. гектар) – это новый вектор развития Москвы, и эти территории так же будут испытывать на себе модернизацию, строительство и так далее. Но, как вы понимаете, это делается не за один год, не за два, это действительно большие инвестиции, большие объемы средств и, опять же, привлечение капитала, в том числе иностранного капитала.
